下列关于水利工程项目招标标底和投标报价控制的说法，正确的是（ ）。
A . 招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布
B . 可以投标报价是否接近标底作为中标条件
C . 招标文件中可以明确最高投标限价
D . 招标文件中可以明确最高投标限价的计算方法
E . 招标人不得规定最低投标限价
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